Zwitserland laat neutraliteit deels los om wapenindustrie te redden
Terwijl in heel Europa de wapenindustrie floreert vanwege de immense investeringen in defensie, blijft één land achter: Zwitserland. Het land kent een grote wapenindustrie, maar die heeft het moeilijk vanwege de strenge exportregels. Daar wil de Zwitserse regering verandering in brengen.
Het heeft alles te maken met de Zwitserse neutraliteit. Het land levert daarom geen wapens aan landen in oorlog, zoals Oekraïne. Ook verbiedt Zwitserland andere landen om oorlogsmaterieel van Zwitserse origine door te verkopen of te doneren aan Oekraïne. Daardoor mislukten onder meer de leveringen van 'Zwitserse' tanks door Nederland en Gepard-munitie door Duitsland.
De Zwitserse Bondsraad wil nu de wapenexportwet versoepelen. Voortaan moeten 25 westerse landen, waaronder Nederland, een uitzondering krijgen op de strenge exportregels. Zwitsers wapentuig mag dan worden doorgespeeld naar bijvoorbeeld Oekraïne.
'Swiss made' schrikt afDe wapenindustrie juicht de stap vanzelfsprekend toe. "Dit zal ons enorm helpen en het aantal arbeidsplaatsen vergroten", vertelt Marcus Graf van Thales in Zürich. Het defensiebedrijf produceert geavanceerde (radar)systemen, geschikt voor de NAVO. Voor iedere export moet toestemming worden gevraagd. Dat is slecht voor de concurrentiepositie, aldus Graf.
Het contrast is groot met bijvoorbeeld het Duitse Rheinmetall, waarvan de beurswaarde sinds de Russische inval in Oekraïne meermaals is verdubbeld. "In Zwitserland moeten sommige wapenfabrikanten juist mensen ontslaan vanwege een gebrek aan opdrachten", stelt lobbyist Matthias Zoller van branchevereniging Swiss ASD.
Waar Swiss made voorheen een kwaliteitskeurmerk was, geldt nu Swiss free als de norm bij NAVO-landen als Nederland en Duitsland. Beide landen willen geen Zwitserse wapens meer kopen. Juist op een moment dat NAVO-landen honderden miljarden euro's aan defensie uitgeven.
De wapens zijn nu niet alleen onbruikbaar voor Oekraïne, maar mogelijk ook in het scenario waarin de NAVO wordt aangevallen. "Als bijvoorbeeld Litouwen door Rusland wordt aangevallen, en Duitsland wil te hulp schieten, dan mag Zwitsers materieel niet worden ingezet", schetst Zoller.
Neutraliteit overboord?De versoepeling van de exportregels wordt nu voorgelegd aan de Nationalrat, het parlement. Daar lijkt een meerderheid haalbaar, hoewel de Groenen en de linkse regeringspartij SP tegen zijn.
"Mijn medelijden met de wapenindustrie is niet zo groot", zegt SP-politicus Fabian Molina nuchter. Hij vreest dat met de wetswijziging voortaan oorlogsmaterieel in verkeerde handen kan vallen. "Wapenexport zou moeten worden toegestaan voor zelfverdediging, zoals in het geval van Oekraïne, maar niet aan autoritaire regimes."
Hij heeft kritiek op het feit dat alleen westerse landen een vrijbrief krijgen Zwitserse wapens door te geven. "Dat beschadigt onze neutraliteit en rol als buitenstaander", zegt Molina. De traditie van neutraliteit wordt overboord gegooid voor economisch gewin, aldus de linkse politicus.
Neutraliteit in ZwitserlandZwitserland is al twee eeuwen een neutraal land. In 1815 werd dit bepaald door de overwinnaars van de Napoleontische oorlogen. Zwitserland wist daardoor buiten de Frans-Duitse oorlog, WO I en WO II te blijven. Vanwege de neutraliteit zijn veel internationale organisaties in Zwitserland gevestigd. Ook is het land vaak gastheer van onderhandelingen, onlangs nog tussen Europa en Iran.
Het land is geen NAVO- of EU-lid. Wel maakt Zwitserland sinds 2024 deel uit van 'Sky Shield', de gezamenlijke luchtverdediging van Europese landen. De Zwitserse regering benadrukte toen dat de toetreding "geen enkele verplichting" met zich meebracht en verwees naar de opschortingsclausule. Daardoor kan Zwitserland zich in geval van oorlog vanwege de neutraliteit terugtrekken uit de samenwerking.
Op straat in Zürich blijkt dat voor veel Zwitsers de neutraliteit iets heiligs is. "Ik ben er dankbaar voor, het past bij ons", zegt een vrouw desgevraagd. Een ander vindt dat de neutraliteit nog strikter mag worden toegepast. "Zwitserland kan prima zonder de wapenexport", zegt een bouwvakker. "We hebben genoeg geld in dit land."
Hoogstwaarschijnlijk mogen Zwitsers over het plan stemmen in een referendum, zoals in Zwitserland gebruikelijk is bij omvangrijke dossiers. SP'er Molina denkt (en hoopt) dat de versoepeling dan wordt weggestemd.
Vertrouwen herstellenZelfs als de exportregels worden versoepeld, is het maar de vraag of de Zwitserse defensiesector wordt gered. De Zwitserse Bondsraad behoudt het recht om alsnog wapendeals te blokkeren. Dat maakt Swiss made wapens alsnog minder aantrekkelijk dan wapens van bijvoorbeeld Duitse of Franse makelij.
Wapenlobbyist Zoller denkt dat het überhaupt tien tot vijftien jaar duurt "voordat het vertrouwen is hersteld" en westerse landen Zwitserse producten zullen aanschaffen.
Marcus Graf van Thales kijkt uit naar de dag dat de exportregels worden versoepeld. "Ik heb de bestelformulieren klaarliggen. Even tekenen en we kunnen zo snel mogelijk leveren wat je wil."